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投稿:huoruiqi  来源:市政fu办shi间:2020年08月27日

索 yin 号: S0001-0208-2020-03079 主ti分类: 其他
华人yu乐网址来源: 市政fu办 发文日期: 2020年08月27日
名  称: 《华人yu乐网址市人民政fu办公室guan于印发华人yu乐网址市政fuhe社会譻hi緃e作(PPP)项目管lizan行办法的通知》(驻政办〔2020〕43号)的解读
文  号: guan 键 词:

 《华人yu乐网址市人民政fu办公室guan于印发华人yu乐网址市政fuhe社会譻hi緃e作(PPP)项目管li

zan行办法的通知》(驻政办〔2020〕43号)

的解读

为jia强PPP项目全shengmingzhou期管li,确保政fu各部门履zhidao位,tuidongPPP项目gao质量gui范shi施,结he我市蔰ao是榭觯贫ā痘藋u乐网址市政fuhe社会譻hi緃e作(PPP)项目管lizan行办法》(以下简称《办法》)。

一、《办法》印发的背景

自2015年以来,我市市本级陆续shi施项目二十余个,大部分项目yi进入zhi行jie段,部分项目yi建成并蚫u難un营。PPP项目shi施过程中存zai着zhong大变更、ji效评价、按效付fei等wenti,之前未有明确的gui范管ligui定。近年来,财政部chu台了《guan于tui进政fuhe社会譻hi緃e作gui范发展的shi施意见》(财金〔2019〕10号)、《guan于印发<政fuhe社会譻hi緃e作(PPP)项目ji效管licao作指yin>的通知》(财金〔2020〕13号)等文件,duiPPP项目gui范shi施提chu了进一步的yaoqiu。为此,结he我市蔰ao是榭鰄ePPP模shi相guan法gui政ce文件,chu台本《办法》。

二、《办法》印发的意yi

坚chiPPP项目“gui范yun行、严格监管、公开透明、cheng信履约”的原则,明确PPP项目参与方的zhi责、分工,以及项目全shengmingzhou期管li的相guan事项安排,为PPP项目gao质量gui范shi施提供相guancao作指yin,最终shi现PPP项目参与主体(政fu、社会譻hi緃e社会公zhong等)“多ying”的目标。

三、《办法》印发的主yao内容

《办法》共五章二十jiu条。第一章总则,明确了《办法》制定的目的、依ju,PPP项目管li的方shi、原则、目标、dui象,以及适yongjie段等;第二章工作机制hezhi能zhi责,明确了协调tui进机制、各管li责任主体(shi施机构、财政部门、发展改革部门、司法部门、shen计部门、自ran资源hegui划、sheng态环境、水利等zhi能部门)zaiPPP项目管li中的责任分工;第三章项目全shengmingzhou期管li,明确了项目可行性、wu有所值评价he财政承受能li论证、shi施方案shen批、入库及华人yu乐网址公开、采购方shi、项目he同、he同履约、项目公司监管、zhong大变更、ji效评价及程序、调价机制、预suan管li、按效付fei、中期评guhe移交等全shengmingzhou期事项的管liliu程及yao点;第四章法律责任,明确了违反《办法》的责任追究机制;第五章附则,明确了《办法》的施行shi间he适yong范wei。

四、《办法》的政ce亮点

(一)建立PPP项目协调tui进机制。成立协调tui进领dao小组,由分管市领dao任组长,各项目shi施机构、相guanzhi能部门、PPP中心为成yuandan位。各成yuandan位定期bao送项目进du、存zaiwenti、工作建yi,zhongyaowenti由领dao小组集体研判把guan,形成意见chengbao市政fu主yao领dao研究juece。

(二)强化he同管li。一是强化he同内容管li,不得chu现政fu兜底,提前锁定、固化政fu支chu责任,以及减qing或免除社会譻hi痉降耐蹲shiㄉ鑩un营责任的情形。二是强化he同履约管li,shi施机构应主dong作为,及shi召集相guanzhi能部门提chu相guanwenti的解jue方案bao政fu研究;dui于ni终止的项目,为减少争yi,由he同双方共同评gu、核定损失he相guan蚫u耄瑂hi,yaoqiu司法部门提前jie入,指daoshi施机构做好准备工作。

(三)细化变更管li。zaishi施中,PPP项目往往因建设内容变更或材料价格上涨等因suchu现需yao调整概suan的wenti。结he相guan法gui政ce文件,《办法》dui项目tui进中的zhong大变更管li提chu了具体yaoqiu,明确了概suan调整的情形、调整的shi间he磜en⒌髡桨竓e譻hi鹄丛础⒁约案舠uan调整的程序等内容。

(四)jia强ji效管li。结he财金〔2020〕13号文等法gui政ce文件,《办法》分别从ji效评价的工作yaoqiuhe程序上,细化了项目的ji效评价开展磜en⒖箂hi间、工作yaoqiu,以及ji效评价开展的责任主体、ji效评价工作方案的制定、ji效评价结guo意yi的争yi解jue机制等,以期为项目ji效评价工作开展提供明确的指yin。

2020年8月27日

相guan文件:华人yu乐网址市人民政fu办公室guan于印发华人yu乐网址市政fuhe社会譻hi緃e作 (PPP)项目管lizan行办法的通知